路桥：待规范的塑料造粒业

　　最近，有村民反映，在路桥蓬街镇双联村百新西路附近，有一家废渔网轧碎清洗造粒加工场，加工作业中废气废水直排，对周边环境造成一定的影响。现场污染是否严重？相关部门又是否知情？来看记者的调查。

　　4月25日，记者来到蓬街镇双联村，在村民的指引下，找到了这家简易棚搭建的加工点。加工点的一侧是用竹栏围起的露天堆放场，一眼望去，废旧渔网堆积如山。

　　这家加工场的正门较为隐蔽，俯身进去，里面正在生产加工，机器轰鸣，烟雾缭绕，空气里弥漫着一股刺鼻的臭味。主要的加工过程是废渔网轧碎，经过粉碎清洗后的废料填进炉子后就出来黑色的塑料条，经过切割就变成了黑色的塑料颗粒。

　　问起清洗废料的废水怎么处理？加工场的负责人带着记者从竹棚间的缝隙穿过，看到了自制简易的沉淀池。

　　加工场负责人：“循环回来，我现在水泵在打，水又排回来，又用回我自己的水。现在的东西都规范怎么要得的，什么东西都规范的，哪个东西都规范的，我能做到一般情况下不排到河里去，弄得干净就没事了，你说做得一定标准，我们这些小厂怎么可能。”

　　简易棚的一侧，废水直排沟渠，最后通往农田，而农田紧邻双联村村级河道。沟渠中，有两块砖头试图“挡住”水流。

　　加工场负责人：“一般情况下都不会流的。水就一点点，你看会不会流，水泵长期打的。下雨我们不做的，不排河里去，在做的时候(水泵)都放在这里打的。”

　　现场看来，整个造粒过程简单，且没有任何的环保措施。

　　加工场负责人：“你说废料回收回来，都利用起来，我们就是这样利用起来。”

　　在走访中，记者发现，事实上周边老百姓对这家造粒加工场的情况都很熟悉。对他们来说，造粒场废气排放的影响更为直接。

　　双联村村民：“生产很多年了，年数多了。”

　　双联村村民：“就在这前面，还在做，臭得很，受不了。”

　　双联村村民：“住在边上，有影响的，有时候楼上睡觉的时候，窗户也不能开，开起来味道很大的。”

　　造粒厂存在多年，那双联村村干部又是否知情呢？

　　双联村村委会主任林启建：“知道的，之前知道的。我们跟他本人接触过了，叫他取缔了，环保的东西叫他不要做的，反正我跟他说过了，说过挺早的。跟他说过，反正我们执法权没有。我们每家每户都要排查，这些污染的东西。叫他自己处置掉这样子。那他自己没有处置啊，那我们怎么办？刚刚忙，就忘记了，过段时间我们忙好了打算反映，这段时间刚刚忙，选举什么的，来都来不及。”

　　随后，记者拨打了路桥环保部门的电话。接到举报后，蓬街环境监察中队一行人来到了双联村。

　　台州市环境保护局路桥分局蓬街环境监察中队中队长梁磊：“早上来过的现在锁了。这家没来过。”

　　此时，这家加工场已经大门紧闭，也停止了生产。

　　台州市环境保护局路桥分局蓬街环境监察中队中队长梁磊：“最大的污染应该是废气，像这个造粒的废气比较臭，现在路桥区像这种造粒的很少批了，因为这个废气很难处理。清洗的水，像这种海网，就是泥沙，对外界没有处理直接排出去肯定有影响，现在五水共治以来，这个肯定不允许，坚决打击的。”

　　环保部门表示，面对这些肆意滋生的造粒加工场，流动性强，只能是发现一起打击一起。

　　台州市环境保护局路桥分局蓬街环境监察中队中队长梁磊：“这里是金清跟蓬街交界的地方，也是很偏僻，如果没人举报的话，也很难找到。像这个门槛比较低，然后有一个小的房间，简陋的设备，马上可以上马了。至于我们监管，我们蓬街，整个中队也就五个人，监管确实有点难度，如果老百姓没举报的话，像这么偏僻的地方真的很难找。”

　　4月25日，蓬街环保中队在现场调查取证确认属实后，蓬街镇启动了各部门应急联动机制。4月26日上午由供电部门实施强制断电，并由城建部门确定为违章建筑，4月26日下午，对该加工点强制拆违。

　　另外，记者还了解到，今年以来，蓬街环保中队联合蓬街镇城建部门、供电部门、公安部门等多个部门联动，共打击涉水的废旧塑料薄膜清洗造粒加工场8家，废旧塑料轧碎清洗加工场23家。

　　台州市环境保护局路桥环保分局副局长贺志庆：“塑料行业，应该是再生造粒行业，应该也是循环经济的一部分，国家产业是鼓励的，但是在塑料再生利用过程中，产生的污染是相对比较重的，如果没有得到及时的规范的话，造成的环境污染是比较大的。”

　　贺志庆表示，从事塑料造粒生产必须经过完整严格的环保审批。2015年底，国家工信部出台了《废塑料综合利用行业规范条件》，对生产经营规模、工艺与装备、环境保护等，都提出了较高的要求。明确行业新建、已建废塑料破碎、清洗、分选类，塑料再生造粒类等三大重点类型企业在废塑料处理能力上的门槛。

　　台州市环境保护局路桥环保分局副局长贺志庆：“像塑料清洗行业，新建的需要三万吨的规模左右，每年加工这样的能力，塑料造粒行业五千吨这样的规模，从目前我们塑料加工行业的现状来看，绝大多数的企业都低于这个规模，这个行业的现状就是产业集群比较低，加工能力比较低下，企业也不具备后续的转型升级的条件，这是我们塑料行业的共性。”

　　准入门槛高，而为了减少成本而忽略相关的审批手续、环保设施，是整个行业存在的普遍现象。

　　台州市环境保护局路桥环保分局副局长贺志庆：“一个规划的选址方面，必须是工业用地，从塑料加工行业是我们从严控制的行业，应该是工业集聚发展，向工业园区发展，第二个就是它的产能的规划，塑料国家有个规定，清洗行业，需要三万吨的产业政策，塑料造粒需要五千吨的产业政策，没有达到这个行业条件不能准入，国家产业政策不允许的，虽然是鼓励，它是要规模化。”

　　除了一味打击整治，如何正确引导塑料造粒行业有序发展，也是相关部门面临的重要考题。

　　台州市环境保护局路桥环保分局副局长贺志庆：“2010年以后，我们区里就有一个考虑，当时因为路桥塑料行业也是比较多的，场外拆解，塑料加工，这块比较多，当时区里定下来新桥成立废塑料加工的市场，包括清洗分拣后续的塑料造粒，在这之外，我们所有的一律都停止现批。进过它规模化经营之后，相应的环保治理设施企业才能投的下去，运行得起来，我们将这个需要看到的方向。另外在路桥金属资源再生加工基地里面，那么里面我们涉及到产业集聚化发展，主要对批文在20万吨以上的，允许他内部配套，塑料清洗分选，包括后续的造粒，其它小规模的也很难做到达标排放。”

　　主持人：塑料造粒，也是资源再生行业，对于我们这样一个贫油国来说，石油制品的再生利用，不但能补充现有的生产资料来源，对于国家的能源安全，也会有一定的好处，不过，另外一面，塑料造粒，尤其是作坊型的企业，也存在比较大的环保风险，因此，国家是“有条件鼓励”。对应这样的政策，许教授，您觉得针对塑料造粒行业，怎样的措施才是合理的？

　　评论：确实就像你说的，塑料行业存在两面性。尤其是台州，塑料行业比较发达，这和这些原料供应链发达，也就是塑料再生造粒行业的存在不无关系。但是这些再生行业，在前些年，也带来了一些环保危机。不过，我们也应该看到，环境污染，并不是塑料再生行业的原罪，塑料再生，本身是垃圾再生，资源再利用，是减轻环境压力，广义上的环保产业，关键在于要上规模，规范发展。至于管理举措上，我觉得对于一些规模小，游击队式的小作坊，还是要坚决关停，而一些小有规模的，要督促他们升级，对于园区内的企业，关键在于规范，当然，环保要求会越来越严格，作为环保部门行业的主管部门，对一些规模企业，还应该有前瞻性的引导。

　　主持人：是的，现在还有一个问题，在这些资源再生行业，如今还部分存在劣币驱逐良币的现象，规范发展，环保合规，意味着更大的投入，结果规模上去了，成本也上去了，市场竞争力，产品价格还比不过那些小作坊游击队，那么这个问题又该怎么解决呢？

　　评论：我觉得市场的公平，需要执法部门去维护。劣币驱逐良币，这中逆淘汰现象的存在，说明管理规则还没有统一，公平市场还没有完全成型。这当中有两种办法，第一就是对于一些没有合规的企业，要关停限产转型，减少这些劣币的冲击；第二种方法是，对于一些因为环保投入大的企业，也可以进行部分补贴或者其他的政策倾斜，提高他们产品的价格竞争力。基本上，也就是堵疏结合，目前来看，两种都会有一定的作用。

　　主持人：台州要争先进位，裂变发展，需要产业依托，又要建设山海水城，和合圣地，有需要环境支持，两者似乎有所矛盾，但他山可鉴，经济发展与环境保护可以互为因果，关键是要有以法为纲的公平市场环境，这是企业投资、科研、生产、销售这一系列链条的基本前提。