天台：建筑垃圾回填风波

　　始丰溪是天台最大的溪流，贯穿天台盆地，河道两边人口众多。不过近日，天台平桥镇上庞村有村民向我们反映，平桥镇政府将建筑垃圾倾到在距离始丰溪不远的一处水塘里，填埋面积有十余亩，情况已经存在两三年时间，这究竟是怎么回事呢?来看记者的调查。

　　12月1日，我们到达现场后，有推土机正对堆积的建筑垃圾进行填埋作业，整个场地看上去颇为空旷。看到有记者过来，原本在旁围观的村民围了上来。

　　上庞村村民：“这里一人高还不够了， 还不够了， 像小山一样高， 一人高还不止， 跟我一人一样高还不止， 这里全部垃圾， 这个下面塘钩下去很深的。”

　　上庞村村民 ：“像现在天气冷还好一点 ，热天根本到不了边。”

　　村民告诉我们，这块地属于上陈村，原先是一块平地，后来有人在这里挖砂石料卖，久而久之就形成一个大水坑。前两年，镇里和上陈村签了合同，将此处作为建筑垃圾填埋场，但问题也随之出现。

　　上庞村村民：“这是镇里工作没做好， 主要他倒垃圾的时候说的是建筑垃圾， 你现在什么东西都倒在这里就不对了啊，样样倒这里， 本身说建筑垃圾 ，砂石料砖头这种东西倒这里没事的 ，对吧， 你现在化学原料的东西 ，也要倒在这里 ，这就不对了 ， 再加上农村所用到的生活垃圾全部倒在这里来 ，死猪 ，猪死了全部扔在这里， 走到这里过臭死了 。”

　　从航拍镜头可以看出，“填埋场”和始丰溪有百来米的距离，而在村民看来，整个地下水系都是连通的，建筑垃圾生活垃圾被填埋在这里，也间接“污染”了始丰溪的水质。

　　上庞村村民：“始丰溪就在这里 始丰溪水干了， 这里水就到始丰溪去了 ，是吧， 始丰溪水满了 ，水到这里来了 ，这个底下都是泥沙， 底下都是通的 。”

　　而令村民更担忧的是，垃圾填埋所带来的直接影响，“污染”地下水源。在上庞村，可以看到村里很多房子的楼顶上都装有一个不锈钢水桶。村民告诉我们，这是用来储水的，以前每户人家中都装有水泵，用水靠抽取地下水源。村里的自来水也是才去年刚刚接通，但大多数村民还保留用地下水的习惯。

　　上庞村村民：“那你说水是上面流淌到下面 ，我们不可能后面流到上面， 总是那个上面流到下面 ，那我们每户人家都上面水塔装在那里， 都全部是水打上来吃。”

　　上庞村村民：“水你那个放到水底下 ，那个发黄的， 以前没有的。”

　　记者：“什么时候开始出现的?”

　　上庞村村民：“缸子里下面 ，时间长了就是有那个黄色的， 以前是没有的。它垃圾倒在那边肯定是有一定影响的 ，没有影响， 水不会这么黄的。”

　　村民说，尽管当初镇里签订合同时，约定仅将建筑垃圾填埋到此处，但在实际操作过程中，这里也逐渐成为生活垃圾倾倒点。

　　上庞村村民：“现在有个养兔场，养猪场，死了，他总要让你自己拉去做(处理)你这里有的倒就拉到这里倒，还不用去，你挖塘(填埋)要费力气，本身说建筑垃圾倒在这里，就没想到这些垃圾全部倒在这里，那他整个来讲，没人管理，大家都倒在这里 ，你也倒， 我也倒， 全部拉来倒在这里。”

　　上庞村村民：“他说倒建筑垃圾的， 以后生活垃圾都拉到这里来。”

　　记者：“生活垃圾也掺杂在里面了， 原本计划倒建筑垃圾的对吧。”

　　上庞村村民：“对啊 那我们不知道建筑垃圾 ，他说是建筑垃圾， 拉上去都生活垃圾的。”

　　记者：“那生活垃圾都是谁倒过来的啊。”

　　上庞村村民：“那也不知道啊。”

　　当地镇政府为什么要将此处定为建筑垃圾“填埋场”?这块场地有没有经过规划审批呢?政府又是如何管理垃圾的呢?我们找到了平桥镇人民政府。负责分管这项工作的天台县行政执法局平桥中队中队长洪必胜表示，填埋主要目的是为消除安全隐患。

　　天台县行政执法局平桥中队中队长 洪必胜：“是因为原来是一个大坑 要把它回填平， 防止安全隐患的，不是专门用作， 跟我们县里处理专门的垃圾填埋场(不)是一个道理的， 他就是过渡一下 ，把这个坑给他回填平， 防止安全出现安全问题 。”

　　我们了解到，这几年平桥镇在三改一拆过程中产生了大量的建筑垃圾，同时镇里考虑到大水坑就位于道路旁，为避免过往村民和车辆出现安全问题，2015年7月，平桥镇和上陈村签订土地租赁合同。根据合同显示，出租方(甲方)为上陈村经济合作社，承租方(乙方)为平桥镇人民政府。租赁土地面积为18亩，用于平桥镇建筑垃圾填埋场，(生活垃圾、有环境污染物不得填，有少量的生活垃圾在建筑垃圾里由甲方负责解释)，甲方派人负责填埋场日常管理，租赁期限为3年，自2015年7月1日至2018年6月30日。那么，镇里在将垃圾填埋在此处前，是否经过规划审批呢?

　　天台县行政执法局平桥中队中队长 洪必胜：“这个就不是作为固定的建筑垃圾填埋场 所以也就不存在办手续 ，不是作为垃圾填埋场， 而是作为回填。就我们平时特地挖沙石要把这个坑填平， 现在我们就是利用建筑垃圾把它回填平，这个跟生活垃圾不一样，是这么一个道理。”

　　对于村民所反映的污染问题，洪必胜告诉我们，在填埋之前镇里曾对该处地块进行过论证。

　　天台县行政执法局平桥中队中队长 洪必胜：“我们当时就是镇里面村里面 国土所 ，联合就是对那个地方踏勘过， 它一不是水源保护区 ，二它属于地势比较低， 对整个不构成污染， 三我们倾倒的是建筑垃圾 ，不是生活垃圾， 也不构成污染， 所以那个地方就符合回填的一整个流程， 所以这已经在合法的前提下， 我们在那里回填的。”

　　同时，日常管理也有上陈村的一位村民负责，镇里并没有发现出现大量的生活垃圾以及死亡的家禽家畜，不过，洪必胜也坦言，有时少量的生活垃圾也会夹杂其中。

　　第二天，我们接到镇里通知，对于村民反映的问题，镇里立即组织人手进行整改。

　　天台县平桥镇党委副书记 张圣明：“这次整改 ，第一个我们迅速发动吧， 使附近村庄村民明白 ，这个地方是低洼复垦区块， 只能倒建筑垃圾填平 ， 严禁倒生活垃圾 ，第二个我们加强监督力量， 树立了三块牌子， 严禁倾倒生活垃圾的牌子 ，还有聘请了两个专管人员， 日夜监管 ，对倾倒生活垃圾的予以重罚， 第三个在已经填平的地方 ，我们倒上种植泥 打算复耕， 种上蚕豆 。”

　　现场有小货车不停地出入，昨天一片空旷的地上，现在已经到处堆放着种植泥。张圣明表示，复垦在合同中就已经写明的要求，镇里也早有计划安排，现在把已经填满的区域先进行复垦，避免出现垃圾乱倾倒问题，接下来，镇里在加强监督力度的前提下，会把余下的低洼低端填平。对于，村民担心的水质受污染问题，镇里接下来也会尽快采取措施，消除村民的顾虑。

　　天台县平桥镇党委副书记 张圣明：“一个我加强监管的力度， 还有一个我们到时候 ，他既然说水有污染 ，我们到时候打算把水送到环保局去取样 ，(去检测一下)去检测一下， 看看有没有污染 ，对他们地下水饮用有没有造成污染 ，这事关人民群众生命安全， 我们也比较重视 打算去检测一下。”

　　根据我们的了解，天台县最近几年，不断加大对于始丰溪的治理，而且在下游还着力建设始丰溪湿地公园，但在中上游，却出现这样的环保风险事件，令人遗憾。不过，必须说明的是，建筑垃圾和工程渣土资源化减量化，用渣土回填、围海造田等方式综合利用变废为宝，是国家建设部明文鼓励的，只不过，在实际平桥镇实际的操作中，似乎出现了一些漏洞，使得村民们对此有所担忧。或许，要减少类似的疑虑，比较合理的途径就是公开透明，如果回填之前有公示、回填之中有监督、回填之后不遮掩，那么也许围绕这件事会多一些掌声，少一些质疑。