黄岩：村级组织管理“三化十二制” 十二年前曾获习近平充分肯定

　　在农村治理转型中，黄岩区着眼加强基层党组织和基层政权建设，立足实际、改革创新，探索形成了以“三化十二制”为基本框架的村级组织运行机制，有效夯实了党的执政基础。十一年来，黄岩区始终坚持、不断深化，使“三化十二制”与时俱进、历久弥新，在全面落实浙江基层党建“20条”经验的当下，愈显生机与活力。

　　这天，是黄岩区南城街道山前村的党员学习日，每个月的15号，全村的党员都在这里一起集中学习。“两学一做”学习教育开展以来，党员们坚持边学边做、以做促学，把开展志愿服务、助力美丽乡村作为他们“做”的主战场，最大限度地发挥了先锋模范作用。

　　山前村党支部副书记、村委会主任张胜荣：“我们村党员学习日是雷打不动的，平时看看宣传片，最近几次我们学习‘两学一做’还有平时活动时到老区打扫卫生，到贫困家庭去，搞搞卫生，等一系列活动。”

　　多年来，山前村坚持和完善村级管理“三化十二制”，不断提升村内事务运行的民主化、规范化水平。

　　村干部任期履诺考评管理机制是山前村一大特色，今年山前村党支部书记张岩荣围绕村里第三期农房改造及小区建设、“五水共治”、清洁家园等重点工作，向村民作出承诺。

　　山前村党支部书记张岩荣：“我们履行承诺的时候，我们在广场的舞台上，面对群众，要做好我们的事情，向全体群众讲一下，在下半年考评的时候，群众对我们的满意度进行评价，根据履诺的情况，一条一条有没有达到要求，让群众给我们亮分。”

　　“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”，在山前村的公告栏上，村里的每一笔支出都能在这里找到明细，真正做到财务公开化，村里的其他大事小情也都体现着村民当家作主。

　　山前村党支部副书记、村委会主任张胜荣：“我们村里碰到一些大的项目，我们党员提议，经过村两班子商量，再拿到村民代表会上讨论，通过以后定方案之后，我们再实施，去落实这个项目，去完成，我们村里每一件大项目，都是按这个‘三化十二制，的流程去操作。”

　　为了让党员干部更好地发挥作用，山前村让党员自主挑选村民作为联系户，在新区征地等村内各项工程推进过程中，发挥了不小的作用。

　　山前村党支部副书记、村委会主任张胜荣：“我们的联系户是怎么弄得呢，一个党员跟哪几户关系比较好的，他去联系，剩下的户数村两班子分配，我们在征土地的时候，党员联系户发挥了很大的作用，征土地的时候，两班子不是直接到老百姓家里，让党员联系户先去做工作，做得差不多了集中汇报到村两班子以后，我们再征土地。”

　　在新前街道会议室里，由街道纪检、农经、财政部门组成的联审小组，正和西范、屿下、西岙三个村的村党支部书记、村委会主任、村监委成员会聚一堂，就三个村的组织换届财务情况进行回头看，就村集体有无流失，收益、负债情况，村级各项财务管理制度的建立和执行情况，村委会成员有无侵吞、挪用公款等违纪情况进行认真审查。据了解，黄岩全区19个乡镇街道正陆续开展村级换届财务联审、回头看工作。

　　屿下村党支部书记蔡永辉：“比方有差错的发票，我们查了，就是这帐也好，我们自己也有个放心，包括对老百姓也有个交代嘛。”

　　新前街道纪工委书记章辉：“违规的情况我们除了能更正就更正，个人的涉及到违纪的，我们进行调查再给予相应的党纪处理。”

　　在农村治理转型中，黄岩区着眼加强基层党组织和基层政权建设，探索形成了以“三化十二制”为基本框架的村级组织运行机制，有效夯实了党的执政基础。“三化十二制”中，“三化”是指“两委”运行规范化、村民自治法制化、村务监督民主化，“十二制”是指与此相配套的十二个操作层面的制度。十几年来，黄岩区不断深化，使“三化十二制”与时俱进、历久弥新，在全面落实浙江基层党建“20条”经验的当下，愈显生机与活力。

　　黄岩区委组织部副部长、两新工委书记喻鸿彪：“’三化十二制‘在2004年得到时任省委书记习近平的肯定，到今年已经坚持了整整12周年，已经内化为村级组织管理的基本规范，今年我们按照与时俱进的要求，对制度的文本进行修订，总的突出四个进一步强化，第一个强化是全面从严治党的要求第二个强化是村党组织的领导核心作用，第三个进一步强化村级组织运行的规范化，民主化，公开化，第四个就是进一步强化村干部履职担当。”

　　“三化十二制”的深化落实过程，既有对中央和省、市新指示新要求的贯彻执行，又有对兄弟县市区经验的学习借鉴，也有黄岩破解实际工作难题的制度创新，持续不断的更新优化，保证了“三化十二制”框架下的制度体系维持生机与活力。

　　黄岩区委组织部副部长、两新工委书记喻鸿彪：“现在我们结合’两学一做‘在学习阶段进一步细化落实村级组织管理’三化十二制‘要求，要求每一个村级组织，每一个村级组织成员，都内化于心，外化于行。”